ВНЕВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ - ДОЛГИЙ ПУТЬ НА СТРАЖЕ ПРАВОПОРЯДКА
История вневедомственной охраны неразрывно связана с историей нашего государства. В 1952 году еще давала о себе знать послевоенная разруха, народ жил трудно, во многих городах бесчинствовали банды и преступные группировки. Руководители предприятий не всегда обращали внимание на организационное и техническое укрепление своей охраны, поэтому к началу 50-х годов остро встал вопрос о коренном улучшении сторожевой охраны государственной и общественной собственности. 29 октября 1952 года выходит Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, положившее начало организации вневедомственной охраны и в общих чертах определившее структуру её аппарата на различных уровнях.
6 января 1954 года была образована Липецкая область из районов, ранее входивших в Воронежскую, Курскую, Орловскую, Рязанскую и Тамбовскую области. Важным этапом в истории липецкой милиции стало образование Липецкого областного управления внутренних дел Липецкой области.
Одновременно с образованием Липецкого управления внутренних дел происходило формирование вневедомственной охраны области. В структуре отдела службы управления милиции Управления внутренних дел Липецкой области был организован отдел вневедомственной сторожевой охраны, который возглавил начальник вневедомственной сторожевой охраны, он же заместитель начальника отдела службы лейтенант милиции Степан Андреевич Удодов. Кроме того, был организован взвод милиции по охране учреждений Госбанка в г. Липецке. Одновременно создан отдельный взвод ведомственной милиции по охране зданий совпарторганов в г. Липецке. В 1959 году Советом Министров было установлено два вида охраны: военизированная - для особо важных и режимных объектов, сторожевая - для охраны мелких промышленных предприятий и строительных организаций, а также хозяйственных, административных и других объектов. Отделы вневедомственной сторожевой охраны были преобразованы в отделы охраны при органах милиции, на которые наряду с осуществлением руководства вневедомственной охраной возлагались обязанности инспектирования ведомственной охраны и контроля за ее организацией и состоянием. Основной задачей службы вневедомственной охраны стало обеспечение надёжной охраны государственного и общественного имущества за счёт средств, поступающих от организаций, учреждений и предприятий, которым принадлежали охраняемые объекты.
В 1962 году формируется отдел вневедомственной охраны при Управлении охраны общественного порядка Липецкого облисполкома. Первым его начальником был назначен подполковник милиции Науменко Василий Иванович. Первоначально штат отдела вневедомственной охраны Липецкого облисполкома составлял 11 единиц. Одновременно были организованы районные подразделения вневедомственной охраны в Данковском, Лебедянском, Елецком, Долгоруковском, Чаплыгинском, Добринском и Липецком районах. Началась замена ведомственных сторожей на сторожей вневедомственной охраны.
В 1965 году в Липецкой области стали внедряться технические средства охраны. Организованы подразделения вневедомственной охраны при Левобережном и Правобережном отделах милиции города Липецка. В середине 60-х годов вместо сторожей и бригадиров обходных постов вневедомственной охраны создаётся «ночная милиция». Её преимущество перед сторожевой охраной заключалось в том, что милиционеры в ходе обходов обеспечивали и охрану объекта, и общественный порядок в районе объекта или маршрута. В 1967 году «ночная милиция» была введена повсеместно за счёт средств вневедомственной охраны. 11 декабря 1970 года приказом Министерства внутренних дел СССР «О создании «ночной милиции» и усилении охраны объектов народного хозяйства работниками милиции, вводимыми взамен сторожей и бригадиров обходных постов вневедомственной охраны» вводились строевые отделения «ночной милиции» численностью от 10 до 30 человек. К середине 70-х годов вневедомственная охрана перешла на организацию по единой дислокации - к комплексной, согласованной расстановке сил и средств службы охраны общественного порядка. В 1966 году отдел вневедомственной охраны возглавил подполковник милиции Андрей Иванович Кочерга. Под его руководством был создан первый пункт централизованной охраны, ёмкость которого составляла всего 28 единиц. Служба охраны столкнулась с проблемой автотранспортного обеспечения. Своих автомашин не было. Выход из положения был найден. С руководством таксомоторного парка был заключен договор, в соответствии с которым выделялись автомашины для обеспечения деятельности пункта централизованной охраны. Время шло, всё больше руководителей предприятий, организаций и учреждений понимали преимущество вневедомственной охраны. Количество охраняемых объектов росло. Появились средства на развитие службы.
В мае 1994 года отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Липецкой области реорганизуется в Управление вневедомственной охраны. Штат управления составил 32 единицы. С 1995 года Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Липецкой области возглавил полковник милиции Бельских Анатолий Яковлевич. Под его непосредственным руководством в Управлении вневедомственной охраны создан отдел материально-технического снабжения, тем самым были решены проблемы не только снабжения подразделений охраны, но и своевременного ремонта и поддержания в боевой готовности автомототранспортной техники.
В структуре вневедомственной охраны четыре городских отдела охраны и пятнадцать отделов (отделений) вневедомственной охраны при районных отделах внутренних дел, что заложило фундамент для дальнейшего полноценного функционирования службы на территории Липецкой области.
11 февраля 2005 года вышло Постановление Правительства Российской Федерации № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации», которое изменило структуру службы и подходы к организации деятельности вневедомственной охраны. Так, на базе военизированных сторожевых подразделений и подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел, осуществляющих проектирование, монтаж, обслуживание и ремонт технических средств охраны, было создано ФГУП «Охрана», подведомственное МВД России. Таким образом, выполнение основной служебной задачи - обеспечение надежной охраны имущества граждан и организаций - вневедомственная охрана стала осуществлять в тесном взаимодействии с ФГУП «Охрана» МВД России. На данном этапе был также поднят вопрос о разработке критериев для определения объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями вневедомственной охраны. В результате кропотливой работы было издано Распоряжение Правительства Российской Федерации, утверждающее Перечень таких объектов.
В 2005 году Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Липецкой области возглавил полковник милиции Ращупкин Николай Николаевич.
В рамках реализации Концепции федеральной системы мониторинга критически важных и/или потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов на базе использования спутниковой навигации Министерства внутренних дел Российской Федерации создан автокоридор безопасности «Москва-Воронеж» (автотрасса «М-4 Дон»), реализуемый с использованием отечественной системы спутниковой навигации ГЛОНАСС. В 2007 году с целью сопровождения автомобилей по коридору безопасности «Москва-Воронеж» в Управлении вневедомственной охраны по Липецкой области внедрена и апробирована система мониторинга подвижных объектов «Алмаз». Программное обеспечение системы «Алмаз» обеспечило отображение автомобилей, оснащенных терминальными устройствами, на электронной карте местности. При этом появились возможности для отслеживания их нахождения в заданных зонах патрулирования, контроля маршрутов, составления отчетов и многого другого. Установленное в автомобиле терминальное устройство с навигационным приемником ГЛОНАСС/GPS позволяло следить за движением объекта на всей протяженности маршрута.
В 2011 и 2015 годах были приняты решения по реформированию органов внутренних дел, что привело к значительному сокращению численности подразделений вневедомственной охраны и выявило необходимость оптимизации их деятельности при сохранении соответствия главному критерию - надежности охраны. Наступил 2016 год - новый этап в истории службы.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", подразделения вневедомственной охраны включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Отдельной строкой в послужном списке вневедомственной охраны Липецкой области стоит миротворческая миссия по наведению порядка в горячих точках России и Европы. В 1993 году начальник отдела по кадровой, воспитательной и оргштатной работе Управления вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Липецкой области подполковник милиции Игорь Николаевич Ситников находился в составе международной миротворческой миссии Организации объединенных наций в бывшей Югославии, где был награжден орденом «За личное мужество». В период с 6 декабря 2001 года по 9 марта 2002 года сотрудники вневедомственной охраны Липецкой области выполняли служебные задачи в составе мобильного отряда Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране и обеспечению безопасности объектов нефтегазового комплекса Чеченской республики. За добросовестное исполнение служебных обязанностей все сотрудники награждены нагрудным знаком Главного управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации «За отличие».
На протяжении всех лет существования вневедомственная охрана Липецкой области работала качественно, высокопрофессионально, оставаясь верной главным требованиям: защищать граждан, обеспечивать сохранность имущества и ценностей, укреплять правопорядок и соблюдение законности. И как результат этой работы - не только огромный опыт, традиции, но и высокий рейтинг доверия населения.
